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| 【目的和宗旨】 |
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多建*些免费的篮球场 |
解释。 |
市、区级公共设施设置标准及布局将根据《****市城市规划标准与准则》规定，并结合设施需求、参照相关标准进行规划和设计。 |
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*. |
为保障被搬迁人的权益，第***条监管资金的构成中“*年期的过渡安置费用”建议调整为“按 |
部分采纳 |
感谢您的意见，《****市****区城市更新实 |
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协议或住建局约定建设周期内期间的过渡安置费用”。另参考宝安区《宝安区城市更新搬迁补偿安置工作指引》的第*条“监管金额为公共配套设施、搬迁补偿协议中产权置换（物业分成）的建安成本及未支付完的货币补偿款，公共配套设施、产权置换（物业分成）建安成本=公共配套设施、产权置换（物业分成）建筑面积×单位面积建安成本（按当期发布的建设工程价格信息）。 |
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施办法》（以下简称《实施办法》）考虑增加回迁房建设资金，经论证后落实到《实施办法》中，以保障回迁人的权益。 |
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*. |
马家龙工业村要拆了 |
解释。 |
和征求意见稿内容无关。 |
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*. |
感谢政府出台《****区城市更新实施办法》。 |
解释 |
*、根据《****经济特 |
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本人结合正在经历的旧改情况，提出以下建议：*、(“本办法”第*条)关于历史遗留违法建筑物业权利人的核实应明确：*、物业权利人的概念是什么?*、历史遗留违法建筑物业权利人核实的依据有哪些?有了明确的概念和客观的依据，才能更好地避免某些不法分子为谋私利，胡乱确权。。*、权利人核实结果的公示格式应规范比如：每栋的楼层、房号与权利人应**对应，这样才能避免争议。街道办的工作人员，怎么说都是高中以上学历的吧？对“整体”与“个体”的概念区别，应该都很清楚。此处不再赘述。*、关于“备案拆楼”本实施办法第* |
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区城市更新条例》第**条规定：“区城市更新部门负责对物业权利人更新意愿进行核实。属于本条例第***条第*款第*项规定情形的，区城市更新部门应当在物业权利人更新意愿核实阶段组织区规划土地监察机构、辖区街道办事处 |
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**条提到“……备案手续完成后，实施主体方可对城市更新单元拆除范围内建筑物进行拆除。”现实中却是：开发商尚未取得实施主体的资格，就已经开拆，更别提备案了!群众投诉众多，亦无得到妥善的解决。在此，提出以下建议：*、应提供举报电话，相关部门接诉后应第*时间赶赴现场阻止违法强拆行为，并对相关单位作出处罚。(违法如果不用代价，势必更加猖獗!)*、已备案的，应将备案信息打印出来，张贴在拆除施工现场。同时，应提供可查看备案信息的官网平台，以便接受群众的监督。本实施办法第***条也有提到对实施主体或 |
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和原农村集体经济组织继受单位对历史违建物业权利人进行核实，由经核实的物业权利人与市场主体签订搬迁补偿协议”《实施办法》的规定系进*步落实《****经济特区城市更新条例》相关要求。*、关于建筑物备案拆 |
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申报主体擅自拆除城市更新单元范围内建筑物的处理方法（很好，必须点赞）。但现实却是：接到群众投诉后，相关部门回复：“系房屋原业主自行委托施工单位对自有已签约清租收楼的房屋进行拆除，……已要求股份公司及现场施工单位施工前需有完善的相关施工手续”——请问，真的是原业主的行为吗？相关部门对此类事件的处理仅仅用“口头上的要求”就可以了吗？道学曰：“……纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政……人、法皆善，治道成矣。”没有合格的执行人，再好的法都是摆设。再次感谢政府各级领导为建设美好****作出的 |
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除问题，我市《****经济特区城市更新条例》《****市房屋拆除工程管理办法》《****市小散工程和*星作业安全生产纳管暂行办法》等相关法律法规对建筑物拆除有明确规定。 |
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努力和付出！ |
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*. |
对《****市****区城市更新实施办法》中定义“历史违建”提出的异议意见：*.“国有土地使用权”是国家完全征收、征转****市特区内所有宅基地，经营用地，集体经营用地等集体和个人土地使用权后，原村民和集体组织通过国家征收集体和个人使用土地后征转等价补偿获得“国有建设土地使用权”。旧改范围内中国公民房屋属于个人财产“房随地走，地随房走”是合情、合理、合法取得，不存在“违建”的说法！*.旧改范围内中国公民楼房、房屋财产所有权 |
解释 |
在实施城市更新的过程中，根据市规自局发布的《关于做好城市更新项目历史遗留违法建筑物业权利人核实有关工作的通知》等相关规定，针对该类建筑物结合法律法规规定进行认定和处理。 |
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和用益物权是公民等价公平、公正、合情、合理、合规、合法获得。业主个人私人财产受国家法律保护不得侵犯。 |
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*、****年*月*日，****市政府部门发布了《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，强调了“政府主导”的新模式。为什么在本实施办法里没有体现这种新模式的精神呢？在房地产市场下行、企业资金压力增加等背景下，部分城中村改造项目难以推进实施，直接影响改造 |
解释 |
*、《****经济特区城市更新条例》（****市第*届人民代表大会常务委员会公告第***号）第*条规定：“城市更新应当遵循政府统筹、规划引领、 |
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项目的实施效果。“政府主导”新模式势在必行，望各级领导能践行新模式的精神，并且在本实施办法里得以体现出来。*、关于监管资金“本实施办法”第***条“监管资金由以下*部分构成：（*）*年期的过渡安置费用。（*）城市基础设施与公共配套设施建设资金”此处提*方面的意见：*、这段表述不够清晰。建议改为“监管资金由以下*项*部分构成”，这样会清晰些。*、（*）项改为*年期的过渡安置费 |
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公益优先、节约集约、市场运作、公众参与的原则”。本实施办法依据《****经济特区城市更新条例》结合****区实际制定，应遵循政府统筹的原则。同时，目前存量项目较多，需相关的政策进行处理。如后续市级或以上层面宏观政策发生变化，届 |
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用。理由：据《****市建设用地开工竣工管理办法》的规定：住宅类在供地合同签订之日起*年内竣工。据此，“*年期的过渡安置费用”是最基本的保障了。更何况在现实中，旧改项目在实施主体确认之前、在供地合同签订前，大多数被拆迁人早就与市场主体（开发商）签约，所以，风险的控制仅靠这些监管资金还是远远不够的。*、关于备案拆楼本实施办法第***条、第***条已有相关的*些表述，但光有政策喊喊口号是不行的，得有切实可行的执行方案严格落实才管用。 |
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时以相关衔接政策为准。*、关于监管资金，考虑增加回迁房建设资金，经论证后落实到《实施办法》中，保障回迁人的权益。除实施办法规定监管资金以外，主管部门还会通过监督实施进度、设立违约责任等多种方式监 |
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比如：提供举报电话、张贴备案信息、提供可查询备案信息的官网、全民监督等等，同时，接诉即处理，及时制止违法强拆行为。本实施办法仅提到了申报主体、实施主体擅自拆楼的情形，但现实中情形往往更复杂，所以应补充：严禁任何人（包括房屋原业主、社会人士、申报主体、实施主体等等）无备案拆楼；同*栋楼，只要还有*户未签约的，任何人都不能拆同栋已签约房屋的门窗。*、关于历史遗留违法建筑物业权利人的核实(“本办法”第*条)应明确： |
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管项目，以保障项目顺利实施。*、关于备案拆除问题，我市《****经济特区城市更新条例》《****市房屋拆除工程管理办法》《****市小散工程和*星作业安全生产纳管暂行办法》等相关法律法规对建筑物拆除有明确规定。 |
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*.首先根据房屋楼龄排序，这是硬性标准*.其次根据小区配套设施，房屋结构等实际情况进行下*步筛选*.最后，初步筛选结束之后，请政府牵头征集意愿。粤海街道办要求业主自行征集意愿，这个违背常理，业主也做不到****区南油生活*区海沙房，楼龄近**年，整体结构不稳定，经常有阳台掉落，天花板掉落情况发生，楼道等公共设施陈旧腐朽，居民冒着生命危险在此居住，物业更是形同虚设，民众苦不堪言，恳求政府优先考虑拆除重建南油*区，让老*姓安居乐业 |
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件的项目，可由相关主体依法申报并依法实施。 |
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| 第**条 |
**. |
“****人民网站”是否有误，详细网站地址为？ |
采纳 |
感谢您的意见，我们修订为****区人民政府网站。 |
| 第**条 |
**. |
是否是报市住建部门备案？ |
解释 |
根据机构改革，由****市城市更新局承担各区城市更新单元计划备案工作。 |
| 第**条 |
**. |
*、建议“重新征集物业权利人的更新意愿”，改为“应当依照《条例》第***条的规定继续征集物业权利人的更新意愿”。*、“向主管部门提交已厘清经济利益关系的证明材 |
解释 |
《****经济特区城市更新条例》第***条规定：“城市更新项目实施过程中，需要变更 |
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料”改为“向主管部门提交已厘清与原计划申报主体经济利益关系的证明材料”。 |
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计划申报主体的，应当按照本条例第***条第*款的规定，重新征集物业权利人更新意愿，并在厘清经济利益关系后将变更情况报区城市更新部门备案。区城市更新部门负责对物业权利人更新意愿达成情况和变更后市场主体的资质要 |
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求等进行核实。”《实施办法》第**条依据前述《****经济特区城市更新条例》第***条规定制定。 |
| 第***条 |
**. |
*、“实施方案报送主管部门备案”的目的是确保搬迁补偿标准后续按照备案标准进行签订吗？如果是，更新项目中存在的“家庭内部析产”导致的个别补偿标准调整就存在社会维稳风险，该条款使得*栋房屋不同权利人的内部分配不*致的无法操作，同时后续给自身审批带来了信访风险；也使企 |
解释 |
*、《实施办法》第***条核心内容在于对市场主体根据已经批准的更新单元规划编制实施方案的要求进行规定，备案的目的 |
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业在后续应对钉子户的谈判中失去操作空间；*、搬迁补偿安置方案编制、公示及公告等事项，未在更新办法、更新条例中规定，建议由市场主体自行决定。****历史上存在很多历时较长的项目，其中众多项目会存在变更开发企业的情况，原有企业有众多不合理条款，这时候如果公示的拆赔标准较原有标准低，则给项目换签带来较大难度，但如果公示标准向原有标准看齐或者提高，又给现在接手的开发企业带来较大的经济压力，在现在房地产下行的时间不具备可取性；如果公示标准较原有企业标准低，带来大范围的公示投诉，那这个补偿标准 |
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在于后续根据实施方案对更新项目进行具体监管，以保障更新项目的高质量实施。*、《****经济特区城市更新条例》第***条规定，拆除重建类城市更新项目的市场主体与物业权利人应当遵循平等、公平的原则签订搬迁补偿协议。 |
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是不是没办法备案？如果能够备案，是不是给政府自身带来了信访压力？ |
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《实施办法》规定拆迁补偿安置方案的备案，系由主管部门根据上述条例的规定审查标准的合法性，为后续《拆迁补偿协议》的备案审查提供依据。 |
| 第***条 |
**. |
建议可由市场主体依据市场主体内部管理要求、项目及市场情况参照研究市规划和自然资源部门发布的搬迁补偿协议示范文本制定搬迁补偿协议文本 |
解释 |
《****经济特区城市更新条例》第***条拆除重建类城市更新项目的市场主体与物 |
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业权利人应当遵循平等、公平的原则签订搬迁补偿协议。市城市更新部门应当制定并发布搬迁补偿协议示范文本，包括协议生效时间、生效条件、搬迁补偿标准和方式、协议有效期、权利义务、预告登记约定、不得加改扩建、违约责任等内容。 |
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市场主体应当将已签订的搬迁补偿协议报区城市更新部门备案。区城市更新部门应当将备案信息推送区住房建设部门和不动产登记机构。被搬迁住房属政策性住房的，区住房建设部门应当报市住房建设部门审核。在《****经济特区城市 |
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更新条例》规定的基础上，《实施办法》第***条规定市场主体应原则上使用示范文本，以便于备案及审查。 |
| 第***条 |
**. |
条款仅规定*个资金组成部分，考虑后续项目施工后有相应的建设监管资金，建议取消“公共配套设施建设资金”可与后续的建设监管资金进行合并，同时考虑过渡期安置费用，建议考虑*年期进行监管（实时监控，如半年内涉及过渡期费用没有发放， |
解释 |
《实施办法》综合考虑监管目的设置监管资金以及其他具体的监管措施，以充分保障回迁及公共利益的实现。 |
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则再行要求企业补缴），可以降低企业前期的资金压力。 |
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| 第***条 |
**. |
建议条款增加“符合《****市危房拆除重建规划管理规定》的危旧房屋建筑物及其附属设施拆除和因城市建设或经济发展需要实施的拆除工程不适用本办法。” |
解释 |
《****市危房拆除重建规划管理规定》的规定已明确危房拆除重建适用该办法，《实施办法》用于规定****区城市更新活动，《实施办法》中无需再重复规定。 |
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